歐盟糖業改革在成功與失敗之間取得平衡

根據英國工業糖用戶組織(UKISUG)的說法，如果新製度有任何有效的機會，整理降價的規模、可用的補償金額、競爭力的程度和市場準入的維持將是至關重要的。

因此，當由英國農業部長瑪格麗特·貝克特(Margaret Beckett)擔任主席的歐盟部長理事會(EU Council of Ministers)開會討論該製度時，UKISUG表示，行業的目光應該集中在這些指標上。然而，這種激進的提議仍然遭到嚴重反對。

降價幅度

歐盟委員會(European Commission)已提議將糖的機構價格下調39%。此舉旨在減少歐盟的糖產量，如果價格下跌，一些效率較低的生產商預計將放棄生產。

UKISUG表示，一些成員國要求降低降價幅度的壓力越來越大，但如果出現這種情況，整個提議的平衡可能會被打破。

賠償基金的規模

歐盟委員會的提議包括向退出該行業的加工商支付40億歐元的賠償基金。

這筆錢將從“重組稅”中籌集，由該行業仍在生產的部分支付。UKISUG擔心，稱其為“征稅”而不是“稅收”會讓人們更容易提出增加稅收的建議。

確保競爭力

由於供應受到配額限製，歐洲食糖市場不受正常供需力量的支配。目前的市場價格比幹預價格高出約10%至20%，盡管歐洲市場有過剩。

UKISUG主張采取措施，在未來的食糖市場中加強市場紀律。該組織表示，至少，部長理事會必須做出明確的政治承諾，以確保未來市場上更有競爭力。

保持市場準入

改革提案中最具爭議的一個方麵涉及從非洲和加勒比地區進口食糖。從2009年開始，世界上最貧窮的50個國家已經被允許無限製地進入歐盟市場生產糖。

歐盟內部有人呼籲取消這一提議，但UKISUG認為，實施新的限製是錯誤的。必須繼續為世界上最貧窮的國家提供無限製的市場準入。

然而，這種影響深遠的改革仍然遭到大量反對。歐洲食糖種植者和加工商擔心，這些提議將嚴重侵蝕他們的利潤。例如，英國糖業公司(British Sugar)估計，布魯塞爾的提議可能會在2006/ 07年度減少1000萬英鎊的營業利潤，此後每年減少約4000萬英鎊。

一些新會員國也表示保留。例如，在波蘭，改革提案不僅被視為該國甜菜產業的壞消息，而且對波蘭整體經濟也是壞消息。

波蘭目前是歐盟失業率最高的國家，一年多來失業率一直徘徊在18%左右。美國外國農業局(FAS)最近的一份情況報告稱，波蘭官員反對歐盟合並A和B配額的計劃:國內使用的食糖以保證價格出售，出口的食糖以保證價格出售。

自2005年6月22日歐盟委員會首次公布有關改革歐盟食糖製度的建議以來，這些建議一直引起激烈的爭論。其目的是使該部門與其他已經改革的CAP部門保持一致，並幫助履行歐盟現有的WTO義務。

部長會議預計將於星期四作出決定。