德國宣布在全球供應鏈中侵犯人權,但這是足夠的嗎?

今天早些時候(2021年6月11日),德國議會通過了供應鏈的法案。新法律強製公司承擔人權責任在他們的供應鏈。

具體地說,企業必須識別和解釋他們對人權的影響,包括迫使童工、強迫搬走、石油汙染,侵占土地,在海外供應商。

該法律將發揮作用於2023年1月1日為3000或更多的公司員工。從2024年起,供應鏈也將相關公司擁有超過1000名員工。

違反新法律可能會導致最大的罰款責任€8 m或公司的平均年營業額的2%。不遵守這一規定的公司,可能被排除在公開招標。

支持和反對

采用在很大程度上是視為正確方向的一步。歐洲聯盟企業正義(ECCJ),例如,它代表一個250人組成的非政府組織、工會、消費者組織和學者,認為法律是一個良好的開端。

“本法結束幾十年的德國政客們故意讓企業全權濫用人類和地球而不受懲罰,”ECCJ主任克勞迪婭·薩勒說。

歐洲憲法和人權中心(ECCHR)同樣描述了法律作為一個積極的步驟。“數十年來,德國企業獲利人民和環境為代價的,”ECCHR商業和人權項目負責人說,米利暗Saage-Maaß。

“今天,終於通過盡職調查法律是一個重要的和期待已久的一步。自願的社會標準與盡職調查法律沒有…,德國政府終於使人權和環境保護強製性的公司。”

環境非政府組織蕨類植物也讚揚了法律的承認人權與非法砍伐森林“齊頭並進”。

領先的議會選舉,然而,並不是所有的人投讚成票。German-African商業協會告訴德國國際廣播公司德國之聲(DW),不支持。

“我們認為這是錯誤的應對全球問題與國家法律。這並不改變全球人權狀況,“行業組織的首席執行官克裏斯托弗Kannengiesser說。

“它所做的,是為自己的公司創造額外的競爭劣勢(在德國)是全球領導人的標準。”

“膽小的法律”隻是大公司嗎?

而非政府組織在很大程度上是讚成盡職調查立法在人權和環境領域,很多人失望的最終版本的德國供應鏈行為。

蕨類植物認為新的法律的措施未能充分解決侵犯人權和非法砍伐森林。“通過限製公司的盡職調查義務自己的業務操作和直接的供應商,而不是間接供應商,它不考慮複雜的全球供應鏈,並且不會影響他們,”蕨類植物的可持續消費和生產運動妮可告訴FoodNavigator墊狀。

環境非政府組織也表示了擔憂,德國的立場不夠強硬,尤其是考慮到歐洲的法律背景的時機。歐盟委員會正準備表自己的環境和人權法律盡職調查今年晚些時候。

“采用一個膽小的法律,德國未能顯示領導的最近的兩個歐盟歐盟監管立法提案預計今年秋天。德國的法律不應被視為一個模板為未來歐盟法律,因為它隻適用於大公司,嚴重限製了盡職調查…”墊狀說。

ECCHR Saage-Maaß同樣建議的新法律不足。“盡職調查法律隻持有更大的德國公司和他們的直接供應商負責急性或迫在眉睫的侵犯人權。這種想法忽視了義務聯合國指導原則:每個公司有責任防止侵犯人權的危險,不僅采取行動時幾乎是太遲了。”

民事責任:“受害者應該得到更多”

在議會選舉後,法律的另一個主要的批評是它未能解決民事責任。

民事責任是一項法律義務,需要一方支付損害賠償或跟隨其他court-enforcements訴訟。康奈爾大學法學院定義,民事責任——不同於刑事責任——通常是由一個私人派對索賠或禁令。

根據ECCJ的薩勒,倡導包含在盡職調查立法的民事責任,民事責任製度允許企業濫用的受害者獲得正義和司法救濟。

在最近的一次歐洲食品論壇(EFF)事件,薩勒告訴代表們,工人在食物鏈中迫切需要“補救”的。“食品供應鏈包含了一些最嚴重的不良人權和環境影響,包括工人剝削,基於性別的暴力,迫使童工,有毒的大規模使用殺蟲劑,土地和森林砍伐。他們都是出現在或連接到全球和歐盟食品供應鏈。”

民事責任製度已經出現在一些國家的法律盡職調查,包括法國2017年的法律責任的警惕,和荷蘭的童工法律盡職調查。

而根據ECCJ、部長的發展和勞動力蓋德穆勒(CSU)和胡貝圖斯•海爾如是(SPD)最初提出包括加強民事責任條款,經濟事務部和許多基督教民主聯盟(CDU)國會議員“大大削弱了文本”。

采用法律並包含對受害者的一些改進,但是ECCJ,缺乏新的和改進的民事責任規定德國公司“讓司法的不確定性”,譴責受害者昂貴而漫長的法律糾紛。

“因此,德國法律的警戒的法國職責法律和歐洲議會立法草案,這兩個做包含改善民事責任規則來幫助受害者,”指出非政府組織。

ECCJ的薩勒強調,受害者應該得到更多。“他們必須容易獲得德國法院由德國公司侵犯人權的行為。不應該有缺口或漏洞讓公司擺脫困境…”