棕櫚油貿易戰?盡管英國軟化了立場，但東盟與歐盟的關係因可持續發展辯論而惡化
棕櫚油已成為東盟-歐盟戰略夥伴關係聯合工作組討論停滯不前的一個主要原因，迄今為止，該工作組甚至連一個會議議程都沒有通過。
這是因為歐盟一直堅持包括歐盟綠色交易，以“從農場到餐叉”的戰略為特色。這被認為對棕櫚油生產國不利，因此東盟拒絕接受。
“會議最初定於1月，然後是2月，然後是4月，後來又被推遲了，因為雙方都不同意對方想要的議程。”第三條谘詢公司貿易政策總監和棕櫚油行業專家哈利勒·赫加蒂告訴記者FoodNavigator-Asia．
“除了工作組的談判沒有實現之外，印尼-歐盟自由貿易協定的討論也陷入了僵局，因為歐盟一直在為對話的可持續發展部分添加內容，所以這部分也陷入了僵局。”
具有諷刺意味的是，盡管歐盟公開反對印尼最大的大宗商品出口，並決心切斷該國的主要經濟生命線之一，這也將非常損害東盟地區的經濟，但歐盟也一直在努力改善與該地區的貿易關係——這是東盟-歐盟戰略夥伴關係的最初原因。然而，它在可持續討論方麵的不靈活性繼續阻礙進展。
“歐盟在可持續性討論上的立場對棕櫚油行業仍然是一個非常嚴重的威脅。”海格說。
“歐盟在新政策立場上非常不靈活，比如新綠色協議。由於程序複雜，任何政策都需要與所有27個成員國一致，然後在做出任何改變之前提交給歐盟委員會，這意味著可能需要很多年才能做出任何改變。”
“因此，盡管(棕櫚油行業)做出了改進和改變，但目前的事實是，歐盟的這些問題隻會繼續下去，仍然是該行業的一個真正問題。”
棕櫚油行業已經感受到了這些延誤的真實影響。今年早些時候，比利時政府宣布從2022年開始禁止進口棕櫚油，這激怒了印尼政府，並威脅要對比利時乳製品實施對等禁令。
”印尼應考慮從2022年開始對比利時出口實行對等禁令，例如比利時農民生產的牛奶和乳製品。”印尼議會貿易委員會成員Herman Khaeron博士說。
“比利時政府決定發動貿易戰，這種敵對行為對我們的國際貿易體係造成了影響”。
據赫加蒂說，印尼政府是可以理解的“很生氣”在這種情況下，貿易部正對圍繞棕櫚油可持續性的問題失去耐心。這可能會進一步嚴重影響中國與印尼的貿易關係——可能還有馬來西亞，甚至整個東盟。
“我相信印尼政府非常認真地對待這件事，如果他們真的對比利時乳製品實施禁令，那將向比利時和布魯塞爾發出一個真正的信號——禁令可能不會被撤銷，但我敢說，這會讓他們在對棕櫚油采取如此全麵的行動時更加謹慎。”他說。
事情的發展是這樣的:設想歐盟對棕櫚油采取貿易措施。法國幹邑(cognac)表示，印尼(或馬來西亞)的報複手段是，在通關歐盟貨物方麵行動遲緩。現在的情況是，歐盟行業的某個人會打電話給相關的歐盟貿易專員，說貨物沒有通過，然後，最後，消息傳到布魯塞爾，他們就會驚慌失措。
“所以這將是一個較小的規模，而且首先會對比利時發出警告，但這肯定也會向布魯塞爾表明，他們需要更加小心他們的行為和他們的決定的影響。”
棕櫚油在英國獲得盟友了嗎?
英國在加入歐盟時曾是最強烈反對棕櫚油的國家之一，但隨著英國脫歐的到來，英國似乎明顯軟化了立場，將東盟作為其主要貿易夥伴。
英國最近被東盟接納為對話夥伴，並與東盟整體或東盟個別國家建立了多種貿易夥伴關係。鑒於該國在脫離歐盟後尋求貿易夥伴的多樣化，這些夥伴關係增長也相對較快。
“在我看來，在反對棕櫚油方麵，英國已經脫離了歐盟——至少他們已經遠離了更嚴格的森林砍伐法規，並對馬來西亞可持續棕櫚油(MSPO)和印度尼西亞可持續棕櫚油(ISPO)等國家認證體係表現出了更大的興趣。”海格說。
“英國政府已經著手與印尼建立一個聯合工作組，討論農產品和可持續生產，這可能會使認證途徑更順利——我認為這永遠不會發生，但它發生了。”
像ISPO和MSPO這樣的國家計劃將不同於自願計劃，如可持續棕櫚油圓桌會議(RSPO)計劃，後者迄今在全球討論中占據了優先地位，但似乎國家計劃正在尋求在可持續認證方麵擁有更多的權重，因為這些將是國家標準。
“這將是一個政府對政府的情況，比自願的情況更有說服力，所以這些國家計劃越來越重要。”海格說。
“如果ISPO成功地減少了森林砍伐，歐盟和其他地方的政策製定者將沒有理由不接受它。這同樣意味著，過去15年由(環保)非政府組織和西方公司創建的整個認證基礎設施將變得不那麼重要。”
“這就是為什麼環保非政府組織現在增加了對ISPO的攻擊和抵製，因為這些綠色組織擔心歐盟會開始認真對待這些問題。”
最後的光
隨著綠色組織對每一寸進展的關注和抗議，以及歐盟在可持續性政策上沒有表現出任何靈活性的跡象，棕櫚油行業是否有辦法擺脫困境的問題仍然存在。
Hegarty認為，一種方法是堅持ISPO和MSPO等國家標準，因為如果歐盟放鬆立場，這些是最有可能被接受的標準。
“這些國家標準確實是前進的方向，布魯塞爾在這方麵有一定的自由度，因此預示著雙方都能更好地接受這些標準。”他說。
另一縷可能的曙光在於，其他國家正在與歐盟爭奪市場份額。
“歐盟的隨著中國和印度市場規模的擴大，它們在全球植物油貿易中的地位正被進一步超越。”他補充說。
2018年，中國的植物油進口量與歐盟相當，截至今年，中國的植物油進口量比歐盟多約200萬噸(15%)，隨著中國人口的持續增長，這一情況預計還會繼續增長。
2020年也是中國棕櫚油進口量首次超過歐盟的一年，預計2021年也將如此。
“這在一定程度上是英國脫歐的結果;英國的進口不再計入歐盟的進口總額。然而，隨著英國尋求自己的貿易道路，歐盟的全球貿易影響力明顯下降。”海格說。
