政策專家稱，更多的加息迫在眉睫:歐盟的森林砍伐立場將導致食品價格上漲

歐盟議會於2022年9月13日投票通過了爭議已久的森林砍伐條例，但對該條例充耳不聞多國表示強烈反對特別是棕櫚油等大宗商品生產國，它們將受到新規的最大影響。

反對者稱此舉不過是一種“政治保護主義工具”。

事實上，新的森林砍伐法規現在要求所有公司確保在歐盟境內銷售的產品是“無森林砍伐”的，並且“不是在砍伐森林或退化的土地上生產的”，基本上禁止所有其他產品進入。

抗議仍在繼續，但由於歐盟短期內似乎不太可能在這一立場上讓步，專家預測，這可能會導致使用棕櫚油、咖啡、可可等監管名單上任何商品的產品價格進一步全麵上漲，最終損害消費者的利益。

”砍伐森林的規定很有可能會推高棕櫚油等(大宗商品)的價格，這有兩個方麵。”棕櫚油行業專家、美國印度-太平洋協會高級政策顧問Khalil Hegarty說FoodNavigator-Asia．

“首先，這裏的關鍵因素將是合規成本——盡管在紙麵上，歐洲公司需要向歐洲當局提交可追溯性和盡職調查，但生產商和出口商將需要提供這些信息。

“盡管支持者可能會說‘2019年或2020年之後沒有砍伐森林的公司沒有什麼可擔心的’，但這並不完全正確。公司仍然需要證明他們沒有砍伐森林。這需要時間和金錢。

“這就像任何非關稅壁壘一樣。這是合規和監管的本質——使貿易更加困難——推高了成本。”

考慮到許多生產者位於遠離歐盟的發展中國家，在教育或語言方麵並不總是具備應對這些新機製的能力，這部分將特別困難，因為即使在這些國家內，棕櫚油等商品的絕大多數生產者都是小農，他們對這些變化知之甚少。

另一部分是備受爭議的基準製度，許多人認為這是對大多數生產國的歧視。

“其次，這項規定將區分森林砍伐的高風險、低風險和無風險國家。該規定的提案認為，低風險國家應該有更直接的合規途徑。”海格說。

“因此，與歐盟成員國或加拿大這樣的國家相比，‘森林砍伐’程度較高的發展中國家和熱帶國家最終將承擔更高的合規成本。

“對於某些產品來說，這並不重要。例如，可可和咖啡在歐洲或發達國家沒有競爭對手，但在植物油市場，東南亞的棕櫚油經常與向日葵競爭，向日葵主要生長在歐盟或烏克蘭，歐洲國家不被認為是高風險的。”

沿著這些路線，從東南亞獲得棕櫚油現在將變得比以前昂貴得多，價格將會上漲——隨著使用這種廣泛使用的商品的成本上升，使用棕櫚油製成的最終產品的價格也會上漲。

有人認為，消費者，尤其是歐盟的消費者，可以“直接轉向其他油”——但這種轉變遠沒有紙上寫的那麼簡單。

“(這些變化)是否意味著向日葵最終會更便宜?”不一定。”海格說。

“價格往往是相互跟蹤的，即棕櫚油價格上漲會導致其他油類價格上漲，這將影響到所有消費者。或者，如果這些成本可以轉嫁，就會侵蝕賣家的盈利能力。”

另一個需要考慮的方麵是，許多製造商和餐飲服務運營商正在使用棕櫚油，這不僅是因為它的價格較低，而且因為它適用於油炸等過程，以至於專家們宣布它目前不可替代。

同樣值得記住的是，這一變化可能會推高棕櫚油的價格，但不一定會推低其他食用油的價格，所以最終，消費者可能是買單的人。

“更令人沮喪的是，這項措施是在食品價格上漲之際出台的，而這真的無助於緩解人們的擔憂。”海格說。

“我們剛剛看到了植物油供應鏈中斷時會發生什麼。我感覺歐盟政策製定者對此一點也不敏感。”

盡管做了所有的努力，還是被罰了

在森林砍伐條例通過之前，生產國已經在努力解決歐盟提出的關於可持續性和森林砍伐的擔憂，特別是在棕櫚油行業取得了長足的進步和轉變。

“令人沮喪的是，幾乎所有運往歐洲的棕櫚油都是經過認證的可持續的、無森林砍伐的，而且大部分都是可追溯的。”他說。

“主要賣家和買家使用的係統充分解決了這個問題，印度尼西亞的國家標準ISPO將為這個世界上最大的生產國的小農提供合法性和可持續性保證。

“但現在棕櫚油——已經滿足了大部分歐盟消費者的擔憂——仍將受到懲罰。”

更令人擔憂的是，處於同一條船上的商品——在發展中國家生產，與歐盟當地生產的商品存在一些貿易競爭——是否也會在未來遭遇同樣的命運，Hegarty認為這是非常現實的可能性。

“如果歐盟進一步開放市場，我們將在拉美牛肉等大宗商品上看到類似的模式。”他說。