歐洲的森林砍伐法對棕櫚油意味著什麼?RSPO談論挑戰和機遇

為了消除歐洲供應鏈中違反環境和人權的行為，一項新的盡職調查法預計最早將於2024年強製執行。

棕櫚油長期以來一直與生物多樣性森林的土地清理有關，並繼續成為森林砍伐的主要驅動力。棕櫚油行業將如何受到即將出台的立法的影響?

棕櫚油處於“有利”地位

上個月，歐洲議會和理事會就盡職調查立法達成了一項臨時協議。所有銷售牛、家禽、可可、咖啡、大豆、玉米和棕櫚油等產品的公司都受到牽連。

立法已經收到後反應不一．但可持續棕櫚油組織可持續棕櫚油圓桌會議(RSPO)“絕對支持”。

“這項立法的目標是將歐盟對森林砍伐的影響降至最低……歐盟通過消費對森林砍伐的影響約為10-15%，這是非常顯著且不成比例的。”RSPO的EMEA副主任魯本·布倫斯維爾德告訴FoodNavigator。

盡管棕櫚油長期以來與熱帶地區的森林砍伐有關——全球85%的棕櫚油供應來自印度尼西亞和馬來西亞——但預計該行業不會受到即將出台的法律的嚴重影響。布倫斯維爾德解釋說，事實上，棕櫚油行業可能會發現自己比名單上的其他商品處於更好的地位。

“我想說，與許多其他大宗商品相比，棕櫚油處於更有利的地位。”他告訴本刊。這是因為歐洲進口的用於食品、飼料、清潔產品和化妝品的棕櫚油中，93%已經被認證為可持續棕櫚油。“從這個角度來看，棕櫚油行業不會有太大變化。”

不幸的是，對於歐洲的棕櫚油來說，這一統計數據並不為人所知，副主任感歎道。“我們真的需要認識到，歐洲幾乎完全依賴可持續認證的棕櫚油。我們需要確保保持這種勢頭。”

監管對棕櫚油行業來說是一個“機會”

從聲譽的角度來看，即將出台的法規對棕櫚油行業來說是一個明顯的機會。

棕櫚油在全球44個國家生產，其中絕大多數來自兩個國家:印度尼西亞和馬來西亞。布倫斯維爾德解釋說，過去十年，這兩個東南亞國家在降低森林砍伐率方麵都取得了“巨大的進步”。

事實上，印度尼西亞的森林砍伐在2016年達到峰值，並在2017-2019年降至2004年前的水平以下。因此，我們被告知，該法規提供了一個“向歐洲市場展示這些成功”的機會。

“(全球)森林砍伐的高峰出現在30年前，從那時起，森林砍伐已經減少。但在歐洲，當談到棕櫚油時，我們仍然保持著這種形象。這項立法將是一個改變這種說法的機會……”

預計即將出台的立法還將帶來另一個積極的方麵，即全麵關注森林砍伐問題。它的目標是不讓任何與森林砍伐有關的商品——無論是合法的還是非法的——進入歐洲的供應鏈。

相比之下，英國的環境法側重於消除非法森林砍伐，而不是合法森林砍伐。

“我們希望解決森林砍伐和森林退化問題，無論其在生產國是合法還是非法。”歐盟委員會環境總局(DG ENV)的國際關係官員Diego Torres在最近的RTRS會議點上解釋道。

“這是我們政策製定方麵的一個重大轉變……我們這樣做有幾個原因，(包括)在生產國進行的大量森林砍伐是合法的，或者在一定年份後合法化——這種情況已經發生過很多次。”

對於RSPO的布倫斯維爾德來說，歐盟對非法和合法森林砍伐的關注是立法的一個“強大”元素。歐洲、中東和非洲事務副主任表示，已經從歐盟木材法規中吸取了教訓。

“例如，我們知道，在以前的木材法規中，重點是非法砍伐森林，與砍伐森林有關的產品仍然有很多方式進入歐盟市場。

“我認為，從可持續發展的角度來看，這是一個很好的選擇，包括合法和非法的森林砍伐。”

高風險供應商會被歐洲列入黑名單嗎?

RSPO從一開始就支持盡職調查立法。但這並不意味著可持續棕櫚油組織沒有預見到棕櫚油供應鏈成員麵臨的潛在挑戰。

布倫斯維爾德解釋說，例如，在短期內，企業將很難準備好供應鏈，這是毫無疑問的。但是，這並不是一個不可能完成的任務。

“同樣可以肯定的是，由於實施的最後期限為(大公司)18個月，小微企業24個月，這是可行的，該行業將(遵守)其義務。”

另一個潛在風險可能與新立法中納入的基準體係有關。根據即將出台的法律，歐盟委員會將根據所涉商品將國家和地區分為低、標準或高風險。

這樣的係統是否意味著買家決定不從高風險地區購買棕櫚油，而是選擇低風險的供應?

“我們知道風險是存在的。我們的會員和他們的客戶都這麼說。”Brunsveld說。

因此，在未來一段時間內，委員會與馬來西亞和印度尼西亞政府以及其他生產國進行合作，以真正深入了解該行業在過去幾年所取得的進展，並將其考慮在內，這是非常重要的。”

另一個意想不到的結果可能是，與森林砍伐有關的高風險地區繼續向其他沒有嚴格盡職調查要求的國家出售棕櫚油。

但副局長不認為這有風險。“棕櫚油行業，通過其生產商、加工商和貿易商，已承諾到2030年使其整個國際供應鏈(而不僅僅是歐洲供應鏈)無森林砍伐。所以這將關閉泄漏市場。”

擺脫棕櫚油的負麵形象

在立法的準備工作中，認證計劃可以發揮寶貴的作用。

在RSPO的案例中，它的認證不僅包括砍伐森林，還包括其他環境和社會要求，布倫斯維爾德建議，認證計劃可以被證明是幫助生產者準備執行的有效工具。

“我們發現企業(對我們的認證計劃)非常感興趣。第三方認證已被公認為企業可用於風險評估的工具。”

這並不意味著認證計劃為歐盟驗證要求提供了一條“綠色通道”。相反，認證計劃可以成為企業展示其合規性的工具之一

這項立法還將解決消費者是否願意為可持續生產的棕櫚油支付溢價的問題。布倫斯維爾德解釋說，在歐洲，這項立法將創造一個公平的競爭環境。

“不管消費者願意不願意付錢，這種情況都會發生。每個人都必須遵守，這就是事實。”

歐洲在維持可持續棕櫚油市場方麵發揮著核心作用，46%的經認證的可持續棕櫚油產量進入了歐洲的供應鏈。RSPO的希望是，這項立法將為該行業的可持續性帶來曙光，最終，消費者態度將會改變。

“如果我們看看歐洲市場，可持續性因素是最重要的。(我們想)展示棕櫚油所取得的進步，最終擺脫棕櫚油在歐洲仍然存在的負麵形象。”